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光伏产业好势头：澳大利亚拟取消对华“双反”
来源:中国工业电器网
近两年以来，中国光伏产业在海外市场屡遭逆境。在相继遭受欧盟、美国和加拿大对华“双反”（反倾销、反补贴）之后，我国又险些遭受澳大利亚反倾销委员会对华光伏产品的“双反”裁决，所幸的是，澳大利亚反倾销委员会4月7日宣布，建议终止对中国进口的光伏面板征收反倾销税的调查，并将于5月19日就是否征收反倾销税做出最终裁决。这无疑让屡受挫折的中国光伏产业松了一口气，缓解了近两年来在海外市场的压力。
据介绍，进口自中国的光伏面板占澳大利亚面板市场的80%份额，澳大利亚光伏产业每年给中国制造商带来的价值约为5亿澳元(合3.93亿美元)。2014年澳大利亚唯一的光伏面板制造商TindoSolar指控中国光伏企业，为抢夺客户以低于成本价出售产品，之后5月份澳大利亚对中国太阳能电池板制造商发起反倾销调查。在经历了长达11个月的调查后，澳大利亚反倾销委员会在官网发布初裁结果，建议终止对中国进口的光伏面板进行的反倾销调查。理由是“虽然2012年1月至2013年12月相关产品以倾销价格出口，但对于澳大利亚相关行业的影响微乎其微”。
此前，中国光伏产业相继遭到了欧盟、美国和加拿大的“双反”大棒。2014年5月15日，欧盟对从中国进口的太阳能玻璃实施反倾销、反补贴的“双反”惩罚性关税，最高达36.1%，为期5年。欧盟针对中国太阳能玻璃出口商课征反倾销税从0.4%至36.1%间不等，反补贴税从3.2%至17.1%不等，依个别出口商造成欧盟市场的损害程度决定。
同年，美国商务部对进口自中国的晶体硅光伏产品发起“双反”调查。与2011年11月份启动的第一次“双反”不同在于，已不仅针对晶硅类光伏电池，而是将调查产品范围扩大至铸锭、硅片、电池、组件等几乎全部晶硅类光伏产品，我国商务部对自美国进口的太阳能级多晶硅的反补贴税率为0%至2.1%，反倾销税率为53.3%至57%。并且，从区域看不仅仅是中国大陆，还有中国台湾地区。
2015年2月3日，加拿大国际贸易法庭发布公告，对原产于或出口自中国的晶硅光伏组件和层压件产品进行反倾销和反补贴立案调查，以确定涉案产品是否对加拿大国内产业造成了实质性损害或实质性损害威胁。年3月5日，加方对进口自中国的光伏组建和晶片“双反”调查作出初裁，分别对天合光能、晶科能源、无锡尚德等多家中国企业征收9%—286%不等的“双反”关税，并将于今年6月30日前作出仲裁。
此前业界一直担心，澳一旦决定征税，将成为继欧盟、美国、加拿大后第四个举起“双反”大棒的地区，恐将引发跟风效应，对我国光伏企业形成围攻之势。如今，澳大利亚拟放下对华光伏“双反”大棒，是由于澳大利亚现在也在重点发展光伏等新兴能源，但本国的生产企业较少，对中国的依赖度较高。要发起“双反”势必会抬高中国光伏企业出口价格，这样就影响了澳大利亚自身的安装量。因此，取消对华“双反”政策是两国互赢的决策。统计数据显示，2014年前5月大陆硅片、电池片、组件出口总额达到70亿美元，同比增长16%。从出口区域来看，出口额最大的为日本，达到20.1亿美元，出口占比约为35.7%，出口量约为2.8GW，其次为美国，出口额约为12.1亿美元，出口占比约为21%，出口量约为1.7GWW。
作为光伏产品的制造大国，中国国内市场无法消化过剩产能，因此出口市场仍将占据重要地位。目前出口主要受到美国、日本、欧盟市场的拉动，新兴市场刚性需求尚未大幅增长，频繁的贸易争端或致主导企业销售目标较难完成。
晶科能源有限公司总裁陈康平表示，中国拥有全球绝大部分的太阳能组件产能，欧美等国家的贸易摩擦不断，给中国光伏企业的国际化发展带来了一定程度的困难。2015年“一带一路”战略得以执行，为中国的光伏产业“走出去”开拓了新的方向。
“双反”并不可怕，可怕的是长年遭遇“双反”却只能“口头抗议”，可怕的是在交了多次学费之后，政府和企业还没有 “刷经验，练技能”，没有提升应对国际贸易纠纷的应变能力和反击意识。在经济全球化的今天，“合则多赢，斗则俱伤”已经成为各国有识之士的共识。中欧光伏贸易争端的“和解”也为贸易争端的解决提供了一个具有示范性的标本。
要从根本上消除与欧美奥各国的光伏产品贸易争端，除了积极应对、总结经验之外，中国自身也有很多工作要做。譬如，调整那种对出口产业过度呵护的产业扶持政策，让企业在市场的风雨中自由搏击成长；理顺政府与企业的关系，督促企业阳光治理合规经营等，打造国内公平竞争环境。海外相继对中国光伏产品挑起的“双反”政策是压力，也是倒逼中国加快市场化改革的动力。认识到这一点并切实付诸实践，对于中国而言，未尝不是一件好事。
据介绍，进口自中国的光伏面板占澳大利亚面板市场的80%份额，澳大利亚光伏产业每年给中国制造商带来的价值约为5亿澳元(合3.93亿美元)。2014年澳大利亚唯一的光伏面板制造商TindoSolar指控中国光伏企业，为抢夺客户以低于成本价出售产品，之后5月份澳大利亚对中国太阳能电池板制造商发起反倾销调查。在经历了长达11个月的调查后，澳大利亚反倾销委员会在官网发布初裁结果，建议终止对中国进口的光伏面板进行的反倾销调查。理由是“虽然2012年1月至2013年12月相关产品以倾销价格出口，但对于澳大利亚相关行业的影响微乎其微”。
此前，中国光伏产业相继遭到了欧盟、美国和加拿大的“双反”大棒。2014年5月15日，欧盟对从中国进口的太阳能玻璃实施反倾销、反补贴的“双反”惩罚性关税，最高达36.1%，为期5年。欧盟针对中国太阳能玻璃出口商课征反倾销税从0.4%至36.1%间不等，反补贴税从3.2%至17.1%不等，依个别出口商造成欧盟市场的损害程度决定。
同年，美国商务部对进口自中国的晶体硅光伏产品发起“双反”调查。与2011年11月份启动的第一次“双反”不同在于，已不仅针对晶硅类光伏电池，而是将调查产品范围扩大至铸锭、硅片、电池、组件等几乎全部晶硅类光伏产品，我国商务部对自美国进口的太阳能级多晶硅的反补贴税率为0%至2.1%，反倾销税率为53.3%至57%。并且，从区域看不仅仅是中国大陆，还有中国台湾地区。
2015年2月3日，加拿大国际贸易法庭发布公告，对原产于或出口自中国的晶硅光伏组件和层压件产品进行反倾销和反补贴立案调查，以确定涉案产品是否对加拿大国内产业造成了实质性损害或实质性损害威胁。年3月5日，加方对进口自中国的光伏组建和晶片“双反”调查作出初裁，分别对天合光能、晶科能源、无锡尚德等多家中国企业征收9%—286%不等的“双反”关税，并将于今年6月30日前作出仲裁。
此前业界一直担心，澳一旦决定征税，将成为继欧盟、美国、加拿大后第四个举起“双反”大棒的地区，恐将引发跟风效应，对我国光伏企业形成围攻之势。如今，澳大利亚拟放下对华光伏“双反”大棒，是由于澳大利亚现在也在重点发展光伏等新兴能源，但本国的生产企业较少，对中国的依赖度较高。要发起“双反”势必会抬高中国光伏企业出口价格，这样就影响了澳大利亚自身的安装量。因此，取消对华“双反”政策是两国互赢的决策。统计数据显示，2014年前5月大陆硅片、电池片、组件出口总额达到70亿美元，同比增长16%。从出口区域来看，出口额最大的为日本，达到20.1亿美元，出口占比约为35.7%，出口量约为2.8GW，其次为美国，出口额约为12.1亿美元，出口占比约为21%，出口量约为1.7GWW。
作为光伏产品的制造大国，中国国内市场无法消化过剩产能，因此出口市场仍将占据重要地位。目前出口主要受到美国、日本、欧盟市场的拉动，新兴市场刚性需求尚未大幅增长，频繁的贸易争端或致主导企业销售目标较难完成。
晶科能源有限公司总裁陈康平表示，中国拥有全球绝大部分的太阳能组件产能，欧美等国家的贸易摩擦不断，给中国光伏企业的国际化发展带来了一定程度的困难。2015年“一带一路”战略得以执行，为中国的光伏产业“走出去”开拓了新的方向。
“双反”并不可怕，可怕的是长年遭遇“双反”却只能“口头抗议”，可怕的是在交了多次学费之后，政府和企业还没有 “刷经验，练技能”，没有提升应对国际贸易纠纷的应变能力和反击意识。在经济全球化的今天，“合则多赢，斗则俱伤”已经成为各国有识之士的共识。中欧光伏贸易争端的“和解”也为贸易争端的解决提供了一个具有示范性的标本。
要从根本上消除与欧美奥各国的光伏产品贸易争端，除了积极应对、总结经验之外，中国自身也有很多工作要做。譬如，调整那种对出口产业过度呵护的产业扶持政策，让企业在市场的风雨中自由搏击成长；理顺政府与企业的关系，督促企业阳光治理合规经营等，打造国内公平竞争环境。海外相继对中国光伏产品挑起的“双反”政策是压力，也是倒逼中国加快市场化改革的动力。认识到这一点并切实付诸实践，对于中国而言，未尝不是一件好事。