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光伏政策好 落实问题多
来源:中国工业电器网
今年以来，我国光伏行业利好政策密集出台，资金潮涌不断，外围企业摩拳擦掌。恒大宣布斥资约900亿元，中环股份增资募资13亿，林洋电子定增近18亿元等大手笔投资涌入光伏行业，部分银行开始对光伏项目贷款松口。国家光伏政策制定的好，落实却难。
中国对于光伏产业支持政策的启动时间相对较晚，2006年中国的光伏制造业蓬勃发展之后，全国性的激励政策才开始启动。
2009年7月21日，中国财政部、科技部、国家能源局联合发布了《关于实施金太阳示范工程的通知》（以下简称“金太阳”），决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展。
不过在推出“金太阳”之时，中国光伏市场还未形成，成本尚未摸清，政策采取的是按装机容量进行补贴，这个方案简单易操作，但是弊端在于这种事前补贴方式，项目通过评审后就给补贴，“骗补、先建后拆、报大建小”的现象难以监管，而且电站建设“采用次级组件，质量缩水，难以管控”的问题也难以监控。
由此，“金太阳”最终在2013年退出了历史舞台。 取而代之的是“度电补贴”方案。2013年8月30日国家发改委下发的《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》明确了对光伏电站发电实行上网电价制，按不同光照资源地区，上网电价划分为0.9元/千瓦时、0.95元/千瓦时和1元/千瓦时；分布式光伏发电项目实行按电量补贴，补贴标准为0.42元/千瓦时。
尽管国家明确了补贴标准，但是下到地方部门落实上还存在很多问题。目前国内用户安装分布式光伏电站仍面临“并网难、审批难、结算难”的问题。整个并网申请流程时间过长，手续复杂。相关文件制定的是45个工作日并网，可是实际流程一般会超过60天。
从“骗补、先建后拆、报大建小”到“次级组件，质量缩水，难以管控”再到“并网难、审批难、结算难”，诸多问题一直制约着中国光伏行业的发展，与国家连番出台的光伏政策形成了鲜明的对比。
中国对于光伏产业支持政策的启动时间相对较晚，2006年中国的光伏制造业蓬勃发展之后，全国性的激励政策才开始启动。
2009年7月21日，中国财政部、科技部、国家能源局联合发布了《关于实施金太阳示范工程的通知》（以下简称“金太阳”），决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展。
不过在推出“金太阳”之时，中国光伏市场还未形成，成本尚未摸清，政策采取的是按装机容量进行补贴，这个方案简单易操作，但是弊端在于这种事前补贴方式，项目通过评审后就给补贴，“骗补、先建后拆、报大建小”的现象难以监管，而且电站建设“采用次级组件，质量缩水，难以管控”的问题也难以监控。
由此，“金太阳”最终在2013年退出了历史舞台。 取而代之的是“度电补贴”方案。2013年8月30日国家发改委下发的《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》明确了对光伏电站发电实行上网电价制，按不同光照资源地区，上网电价划分为0.9元/千瓦时、0.95元/千瓦时和1元/千瓦时；分布式光伏发电项目实行按电量补贴，补贴标准为0.42元/千瓦时。
尽管国家明确了补贴标准，但是下到地方部门落实上还存在很多问题。目前国内用户安装分布式光伏电站仍面临“并网难、审批难、结算难”的问题。整个并网申请流程时间过长，手续复杂。相关文件制定的是45个工作日并网，可是实际流程一般会超过60天。
从“骗补、先建后拆、报大建小”到“次级组件，质量缩水，难以管控”再到“并网难、审批难、结算难”，诸多问题一直制约着中国光伏行业的发展，与国家连番出台的光伏政策形成了鲜明的对比。