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提纲挈领 造船业发展开动新引擎
来源:中国船舶新闻网
7月31日，国务院正式发布《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案(2013～2015)》。这是新一届政府针对当前形势，通过调结构、促改革，统筹稳定发展，推进转型升级，采取的又一重大举措，对于促进我国船舶工业持续健康发展、推动船舶工业实现由大到强的转变将发挥重要作用，对于提升“中国制造”能力、打造中国经济“升级版”也是一次重要探索和示范。中国船舶工业行业协会会长张广钦在接受采访时表示，《实施方案》明确了今后3年船舶工业结构调整和转型升级的七项主要任务，涵盖了科技创新、提高关键配套设备和材料制造水平、调整优化产业布局、改善需求结构与加快高端产品发展等方面的内容，既立足当前船舶工业的现实状况，又着眼于长远发展，有助于我国尽快实现由造船大国向造船强国的转变。
政策传导 一脉相承
近几年，我国船舶工业的发展经历了多种市场形势的洗礼，既有船市高峰期的“饕餮盛宴”，也面临了国际金融危机的严重冲击。为促进船舶工业更好地发展，国家曾先后出台了《船舶工业中长期发展规划（2006～2015年）》、《船舶工业调整和振兴规划》、《船舶工业“十二五”发展规划》等多项规划。对此，张广钦表示，针对船舶工业出台政策的密度和力度在其他行业内是十分少见的。这充分体现了党和国家对船舶工业的高度重视，以及船舶工业在国民经济发展中所处的重要战略地位。此次《实施方案》的出台，实际上就是国家要动员全社会的造船力量，让大家拧成一股绳，举全国之力，将我国打造成世界造船强国。
虽然我国船舶工业取得了很大的成绩，但是现在面临着严峻的市场形势，国际竞争日趋激烈，要保持我国船舶工业在国际市场上的地位和影响力，进一步提高其在国际市场上的份额，只有靠结构调整转型升级。“此次《实施方案》就重点突出了在结构调整和转型升级方面的要求，与国家之前针对船舶工业出台的政策是一脉相承的，也为国家“十三五”期间如何更好地促进船舶工业发展定好了基调。《实施方案》内容丰富，要求十分明确，为船舶工业下一步的发展指明了方向。”张广钦指出，《实施方案》对于促进船舶工业健康发展将起到积极的保障作用，各相关企业都能从中找准自己努力的方向。当然，国家应该尽快制定相关的配套政策，从而保证《实施方案》能够顺利贯彻落实。接下来，中国船协将组织开展相关的宣贯活动，让大家能正确理解《实施方案》的重要意义，使其落到实处。
以结构调整促转型升级
中国船协秘书长王锦连表示，《实施方案》提出要加快结构调整，促进转型升级，其中，“加快”这两个字的分量非常重，这也是由当前严峻的市场形势决定的。“我国造船业已经没有时间去‘四平八稳’地开展这项工作了，不加快结构调整就难以从根本上提高中国造船业的竞争力”。
近年来，我国船舶工业取得了长足的进步，在国际市场上拥有了越来越多的话语权，但仍然面临很多问题，在产业结构、产品结构、产能结构等方面存在诸多不合理的地方。当前，我国船舶产业结构存在企业数量多、规模小的问题，以造船完工量前十位统计，我国的产业集中度不足50%，而日本、韩国分别在70%和90%以上；从产能、产品结构来看，由于高端产能不足、低端产能过剩，致使市场需求出现变化的时候，企业很难从市场上获得订单。同时，造船业与配套业没有同步发展，配套业的发展滞后于造船业，影响了我国造船业的国际竞争力。
“《实施方案》针对这些问题，提出了着力改善产品结构、提升技术结构、优化组织结构、调整布局结构等重要内容，旨在通过结构调整来实现产业的转型升级。”中国船协副秘书长聂丽娟指出，《实施方案》突出调整结构，说明我国造船业在这方面的任务非常重。在转型升级方面，《实施方案》着重强调要通过结构调整来推动转型升级，“只要结构调整能够顺利实施，转型升级就会水到渠成”。
覆盖全面 重点突出
此次《实施方案》明确了今后3年船舶工业结构调整和转型升级的七项主要任务。王锦连表示，这七项任务既涵盖了我国船舶工业发展的各个方面，也指出了我国船舶工业发展今后要突破的重点领域，不仅对调整产业结构、化解当前产能过剩危机、扩大内外需等作出相关部署，更对产业转型升级、加快实现船舶工业由大到强的转变明确了任务。
王锦连指出，在这七项任务中，前两项是核心内容。在当前的市场形势下，造船技术突飞猛进，绿色环保节能技术的应用越来越广泛，这就使加快科技创新、实施创新驱动显得尤为重要，国内企业必须从过去在技术创新方面的被动跟随转变为主动引导，才能真正实现发展。而提高关键配套设备和材料制造水平，一直是我国造船界老生常谈的问题，但始终没有得到有效解决。从某种程度上说，能否提高本土化装船率和自主品牌配套设备占有率决定了我国造船业能否在国际市场上具有更强的竞争力。此外，《实施方案》对产能调整提出了明确的要求，虽然我国造船产能确实存在过剩的现实情况，但是目前产能利用率超过了70%，而且随着落后产能逐步退出市场、企业间加快兼并重组以及产能逐渐向海工装备领域转移等，产能过剩的危机会逐渐消失。
聂丽娟强调了《实施方案》中关于金融支持的重要性。她表示，当前，我国船企和船东面临很高的融资成本，由于银行等金融机构银根紧缩，船企和船东的融资需求得不到满足，严重影响了我国造船业的市场竞争力。此次《实施方案》单独提到了鼓励开展船舶买方信贷，对有竞争力的骨干企业给予支持，这将在很大程度上缓解船企和船东“融资难”的问题。
同时，《实施方案》还提出了鼓励金融机构按照商业原则，做好对在国内订造船舶且船用柴油机、曲轴在国内采购的船东的融资服务，加大对船舶企业兼并重组、海外并购以及中小船厂业务转型和产品结构调整的信贷融资支持力度。“在如此重要的政策文件中提出这样的信贷政策，在之前是从来没有过的。这意味着要想在中国获得融资支持，在造船过程中应该更多地体现‘中国元素’。”聂丽娟认为，这项政策不仅会促进造船业的发展，也在很大程度上支持了船用柴油机、曲轴等配套产业的发展。
《实施方案》多次提到了要支持骨干企业的发展。张广钦指出，目前，我国骨干造船企业中既有国有企业也有民营企业。他们有着共同的特点，那就是手持订单充足、技术能力较强、生产管理较好、产品质量有保证。“只要具备这样的条件，不管是国有企业还是民营企业，都会得到相应的支持。”张广钦说。
不过，一些企业在了解了《实施方案》的具体内容后，产生了失望的情绪，认为《实施方案》的出台跟他们的关系不大。对此，张广钦强调，目前，我国船企数量众多，企业的情况也是千差万别，不可能有一个“包治百病”的政策。而且，《实施方案》对产能调整提出了相当严厉的要求，最根本的目的就是通过结构调整，加快淘汰落后产能，支持企业转型升级。《实施方案》力图通过扶优汰弱，提升我国造船行业的整体竞争力。只要企业有足够的竞争力，并且在产品研发、科技创新、产品质量、经营管理等方面做好工作，就肯定能实现新的发展。
政策传导 一脉相承
近几年，我国船舶工业的发展经历了多种市场形势的洗礼，既有船市高峰期的“饕餮盛宴”，也面临了国际金融危机的严重冲击。为促进船舶工业更好地发展，国家曾先后出台了《船舶工业中长期发展规划（2006～2015年）》、《船舶工业调整和振兴规划》、《船舶工业“十二五”发展规划》等多项规划。对此，张广钦表示，针对船舶工业出台政策的密度和力度在其他行业内是十分少见的。这充分体现了党和国家对船舶工业的高度重视，以及船舶工业在国民经济发展中所处的重要战略地位。此次《实施方案》的出台，实际上就是国家要动员全社会的造船力量，让大家拧成一股绳，举全国之力，将我国打造成世界造船强国。
虽然我国船舶工业取得了很大的成绩，但是现在面临着严峻的市场形势，国际竞争日趋激烈，要保持我国船舶工业在国际市场上的地位和影响力，进一步提高其在国际市场上的份额，只有靠结构调整转型升级。“此次《实施方案》就重点突出了在结构调整和转型升级方面的要求，与国家之前针对船舶工业出台的政策是一脉相承的，也为国家“十三五”期间如何更好地促进船舶工业发展定好了基调。《实施方案》内容丰富，要求十分明确，为船舶工业下一步的发展指明了方向。”张广钦指出，《实施方案》对于促进船舶工业健康发展将起到积极的保障作用，各相关企业都能从中找准自己努力的方向。当然，国家应该尽快制定相关的配套政策，从而保证《实施方案》能够顺利贯彻落实。接下来，中国船协将组织开展相关的宣贯活动，让大家能正确理解《实施方案》的重要意义，使其落到实处。
以结构调整促转型升级
中国船协秘书长王锦连表示，《实施方案》提出要加快结构调整，促进转型升级，其中，“加快”这两个字的分量非常重，这也是由当前严峻的市场形势决定的。“我国造船业已经没有时间去‘四平八稳’地开展这项工作了，不加快结构调整就难以从根本上提高中国造船业的竞争力”。
近年来，我国船舶工业取得了长足的进步，在国际市场上拥有了越来越多的话语权，但仍然面临很多问题，在产业结构、产品结构、产能结构等方面存在诸多不合理的地方。当前，我国船舶产业结构存在企业数量多、规模小的问题，以造船完工量前十位统计，我国的产业集中度不足50%，而日本、韩国分别在70%和90%以上；从产能、产品结构来看，由于高端产能不足、低端产能过剩，致使市场需求出现变化的时候，企业很难从市场上获得订单。同时，造船业与配套业没有同步发展，配套业的发展滞后于造船业，影响了我国造船业的国际竞争力。
“《实施方案》针对这些问题，提出了着力改善产品结构、提升技术结构、优化组织结构、调整布局结构等重要内容，旨在通过结构调整来实现产业的转型升级。”中国船协副秘书长聂丽娟指出，《实施方案》突出调整结构，说明我国造船业在这方面的任务非常重。在转型升级方面，《实施方案》着重强调要通过结构调整来推动转型升级，“只要结构调整能够顺利实施，转型升级就会水到渠成”。
覆盖全面 重点突出
此次《实施方案》明确了今后3年船舶工业结构调整和转型升级的七项主要任务。王锦连表示，这七项任务既涵盖了我国船舶工业发展的各个方面，也指出了我国船舶工业发展今后要突破的重点领域，不仅对调整产业结构、化解当前产能过剩危机、扩大内外需等作出相关部署，更对产业转型升级、加快实现船舶工业由大到强的转变明确了任务。
王锦连指出，在这七项任务中，前两项是核心内容。在当前的市场形势下，造船技术突飞猛进，绿色环保节能技术的应用越来越广泛，这就使加快科技创新、实施创新驱动显得尤为重要，国内企业必须从过去在技术创新方面的被动跟随转变为主动引导，才能真正实现发展。而提高关键配套设备和材料制造水平，一直是我国造船界老生常谈的问题，但始终没有得到有效解决。从某种程度上说，能否提高本土化装船率和自主品牌配套设备占有率决定了我国造船业能否在国际市场上具有更强的竞争力。此外，《实施方案》对产能调整提出了明确的要求，虽然我国造船产能确实存在过剩的现实情况，但是目前产能利用率超过了70%，而且随着落后产能逐步退出市场、企业间加快兼并重组以及产能逐渐向海工装备领域转移等，产能过剩的危机会逐渐消失。
聂丽娟强调了《实施方案》中关于金融支持的重要性。她表示，当前，我国船企和船东面临很高的融资成本，由于银行等金融机构银根紧缩，船企和船东的融资需求得不到满足，严重影响了我国造船业的市场竞争力。此次《实施方案》单独提到了鼓励开展船舶买方信贷，对有竞争力的骨干企业给予支持，这将在很大程度上缓解船企和船东“融资难”的问题。
同时，《实施方案》还提出了鼓励金融机构按照商业原则，做好对在国内订造船舶且船用柴油机、曲轴在国内采购的船东的融资服务，加大对船舶企业兼并重组、海外并购以及中小船厂业务转型和产品结构调整的信贷融资支持力度。“在如此重要的政策文件中提出这样的信贷政策，在之前是从来没有过的。这意味着要想在中国获得融资支持，在造船过程中应该更多地体现‘中国元素’。”聂丽娟认为，这项政策不仅会促进造船业的发展，也在很大程度上支持了船用柴油机、曲轴等配套产业的发展。
《实施方案》多次提到了要支持骨干企业的发展。张广钦指出，目前，我国骨干造船企业中既有国有企业也有民营企业。他们有着共同的特点，那就是手持订单充足、技术能力较强、生产管理较好、产品质量有保证。“只要具备这样的条件，不管是国有企业还是民营企业，都会得到相应的支持。”张广钦说。
不过，一些企业在了解了《实施方案》的具体内容后，产生了失望的情绪，认为《实施方案》的出台跟他们的关系不大。对此，张广钦强调，目前，我国船企数量众多，企业的情况也是千差万别，不可能有一个“包治百病”的政策。而且，《实施方案》对产能调整提出了相当严厉的要求，最根本的目的就是通过结构调整，加快淘汰落后产能，支持企业转型升级。《实施方案》力图通过扶优汰弱，提升我国造船行业的整体竞争力。只要企业有足够的竞争力，并且在产品研发、科技创新、产品质量、经营管理等方面做好工作，就肯定能实现新的发展。