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2011年国内国际十大经济新闻
来源:经济参考报
由经济参考报主办，全国21家新闻单位、网络媒体的总编辑、副总编辑与特邀的经济学家12月28日联合评选出2011年国内十大经济新闻和国际十大经济新闻。
2011年国内国际经济形势错综复杂。从国际看，世界经济增长放缓，国际金融市场剧烈动荡，债务危机愈演愈烈。从国内看，2011年是“十二五”时期开局之年，国民经济发展总体向好，实现了平稳较快的增长，取得了来之不易的成绩，但经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题依然存在，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。为筛选出2011年具有代表性的经济新闻事件、较为客观全面地反映世界以及中国经济发展态势，参加评选的评委们在认真比较、反复推敲备选新闻后，提出修改建议，并投下选票。通过对选票和修改建议的汇总，最终评选出2011年国内十大经济新闻和国际十大经济新闻。
参加评选的新闻单位、网络媒体是(排名不分先后)：中国记协、中央人民广播电台、工人日报、农民日报、科技日报、中国日报、中国青年报、中国证券报、上海证券报、参考消息、第一财经日报、中国经营报、经济观察报、环球时报、中华工商时报、财经杂志、财经国家周刊、财新传媒、新浪、和讯和经济参考报。
央行货币政策委员会委员李稻葵和社科院学部委员刘树成为本次评选的专业顾问。
评选出的国内十大经济新闻是(按新闻发生时间顺序排列)：
1、我国多措并举加强房地产市场调控
今年以来，房地产市场调控不断加强，1月26日，国务院召开常务会议，明确房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。7月14日，国务院召开常务会议要求，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。年底，中央经济工作会议提出，要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。经过持续调控，全国房价呈现止涨回落趋势。10月份70个大中城市住宅销售价格平均环比指数年内首次出现负增长。
2、十一届全国人大四次会议审议通过“十二五”规划纲要
3月14日，十一届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。此后，钢铁工业、建材工业、邮政业等多个行业的“十二五”发展规划相继出台。
3、个税起征点提高到3500元
6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过关于修改个人所得税法的决定。修改后的个人所得税法将工薪所得税率结构由9级缩减为7级，第1级税率由5%降到了3%，个税起征点从2000元提高到3500元。起征点上调后，有6000万人不再需要缴纳个税。
4、甬温线发生铁路动车追尾事故
7月23日，D301次列车在甬温线与D3115次列车发生追尾事故，造成严重人员伤亡。8月10日，国务院召开常务会议，决定开展高速铁路及在建项目安全大检查，适当降低新建高速铁路运营初期的速度，对拟建铁路项目重新组织安全评估，暂停审批新的铁路建设项目。12月28日，国务院召开常务会议，听取“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故调查情况汇报。经调查认定，“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故是一起因列控中心设备存在严重设计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事故。
5、十七届六中全会提出加快发展文化产业
10月15日至18日，十七届六中全会在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。
6、财政部允许上海浙江广东深圳自行发债
10月20日，财政部宣布在上海、浙江、广东和深圳市开展地方政府自行发债试点。同时公布了《2011年地方政府自行发债试点办法》。《办法》明确指出，债券期限分为3年和5年，以新发国债发行利率及市场利率为定价基准，采用单一利率发债定价机制确定债券发行利率。
7、1000万套保障房建设全面开工
11月10日，住房城乡建设部公布，截至10月底，今年全国城镇保障性安居工程开工已超过1000万套，实现了年初计划的目标任务。今年中央财政已分批下达1522亿元保障性安居工程补助资金，截至10月14日，全国落实保障性安居工程建设任务用地42614公顷，用地落实率超过100%。
8、存款准备金率三年来首次下调，货币政策强调预调微调
中国人民银行11月30日宣布，从12月5日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是央行三年来首次下调存款准备金率。年初以来，中国延续了上年年底确定的稳健的货币政策。随着国内经济形势的变化，货币政策在保持稳健的同时，显示出更加灵活的姿态。10月25日，国务院总理温家宝在天津调研时指出，要把握好宏观经济政策的力度、节奏和重点，适时适度进行预调微调。
9、我国粮食产量连续第八年实现增产
12月2日，国家统计局发布报告，据初步统计，2011年全国粮食总产量达到57121万吨，比2010年增产2473万吨，增长4.5%。这是我国粮食产量连续第八年实现增产。今年的粮食增产克服了北方冬麦区冬春连旱、长江流域旱涝急转、西南地区严重干旱等灾害影响。
10、中央经济工作会议确定2012年总基调为“稳中求进”
中央经济工作会议12月12日至14日在北京举行。2011年下半年，宏观调控效果逐步显现，11月份CPI同比上涨4.2%，较7月份的年内最高值回落2.3个百分点。同时，中国经济增长速度呈现逐季回落趋势。在这样的宏观经济背景下，中央经济工作会议提出，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。
今年以来，房地产市场调控不断加强，1月26日，国务院召开常务会议，明确房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。7月14日，国务院召开常务会议要求，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。年底，中央经济工作会议提出，要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。经过持续调控，全国房价呈现止涨回落趋势。10月份70个大中城市住宅销售价格平均环比指数年内首次出现负增长。
2、十一届全国人大四次会议审议通过“十二五”规划纲要
3月14日，十一届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。此后，钢铁工业、建材工业、邮政业等多个行业的“十二五”发展规划相继出台。
3、个税起征点提高到3500元
6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过关于修改个人所得税法的决定。修改后的个人所得税法将工薪所得税率结构由9级缩减为7级，第1级税率由5%降到了3%，个税起征点从2000元提高到3500元。起征点上调后，有6000万人不再需要缴纳个税。
4、甬温线发生铁路动车追尾事故
7月23日，D301次列车在甬温线与D3115次列车发生追尾事故，造成严重人员伤亡。8月10日，国务院召开常务会议，决定开展高速铁路及在建项目安全大检查，适当降低新建高速铁路运营初期的速度，对拟建铁路项目重新组织安全评估，暂停审批新的铁路建设项目。12月28日，国务院召开常务会议，听取“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故调查情况汇报。经调查认定，“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故是一起因列控中心设备存在严重设计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事故。
5、十七届六中全会提出加快发展文化产业
10月15日至18日，十七届六中全会在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。
6、财政部允许上海浙江广东深圳自行发债
10月20日，财政部宣布在上海、浙江、广东和深圳市开展地方政府自行发债试点。同时公布了《2011年地方政府自行发债试点办法》。《办法》明确指出，债券期限分为3年和5年，以新发国债发行利率及市场利率为定价基准，采用单一利率发债定价机制确定债券发行利率。
7、1000万套保障房建设全面开工
11月10日，住房城乡建设部公布，截至10月底，今年全国城镇保障性安居工程开工已超过1000万套，实现了年初计划的目标任务。今年中央财政已分批下达1522亿元保障性安居工程补助资金，截至10月14日，全国落实保障性安居工程建设任务用地42614公顷，用地落实率超过100%。
8、存款准备金率三年来首次下调，货币政策强调预调微调
中国人民银行11月30日宣布，从12月5日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是央行三年来首次下调存款准备金率。年初以来，中国延续了上年年底确定的稳健的货币政策。随着国内经济形势的变化，货币政策在保持稳健的同时，显示出更加灵活的姿态。10月25日，国务院总理温家宝在天津调研时指出，要把握好宏观经济政策的力度、节奏和重点，适时适度进行预调微调。
9、我国粮食产量连续第八年实现增产
12月2日，国家统计局发布报告，据初步统计，2011年全国粮食总产量达到57121万吨，比2010年增产2473万吨，增长4.5%。这是我国粮食产量连续第八年实现增产。今年的粮食增产克服了北方冬麦区冬春连旱、长江流域旱涝急转、西南地区严重干旱等灾害影响。
10、中央经济工作会议确定2012年总基调为“稳中求进”
中央经济工作会议12月12日至14日在北京举行。2011年下半年，宏观调控效果逐步显现，11月份CPI同比上涨4.2%，较7月份的年内最高值回落2.3个百分点。同时，中国经济增长速度呈现逐季回落趋势。在这样的宏观经济背景下，中央经济工作会议提出，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。
评选出的国际十大经济新闻是(按新闻发生时间顺序排列)：
1、G20寻求破解全球经济失衡之道
2月19日，二十国集团财长和央行行长(G20)在巴黎就建立衡量全球经济失衡指标达成共识，同意就各指标评估方法制定方针，通过国际多边合作缩小全球经济过度失衡，促进可持续发展。世界银行在《2011年全球经济展望》报告中指出，世界经济今明两年将延续“南高北低”双速复苏局面。
2、日本九级强震引发多重灾难
3月11日，日本东北部海域发生里氏9.0级地震并引发海啸，造成福岛第一核电站发生放射性物质泄漏。日本政府估算，地震造成的基础设施和企业设备直接损失在16万亿日元(约合2000亿美元)至25万亿日元(约合3100亿美元)之间。而福岛核事故的各类损失难以计算，日本政府预测仅福岛第一核电站废堆费用就需1.5万亿日元。全球汽车、精密仪器、电子消费等行业的供应链也受到不同程度的冲击。
3、欧债危机深度恶化
2011年，欧元区主权债务危机深度恶化，重灾国形势岌岌可危，甚至波及到欧元的存亡。希、意、西、葡、爱五个受援国政坛生变，首脑全部换人，法、德等核心国家的“感染”迹象更加明显，欧洲金融业也告急，德克夏银行被拆分，预示着欧债危机正在迈向一场灾难性的信贷危机。为抑制危机蔓延，3月24日欧盟春季峰会通过了“欧洲稳定机制”等一整套全面应对方案。12月初，欧盟各国领导人又同意缔结新条约，以强化财政纪律，避免债务危机重演。
4、国际货币基金组织换帅
国际货币基金组织(IMF)6月28日宣布，法国财长克里斯蒂娜·拉加德被选为新任总裁。她是IMF历史上第11位总裁，也是该机构首位女性掌门人。7月5日，拉加德正式就任。前总裁多米尼克·斯特劳斯-卡恩因在美国涉嫌性侵犯被捕，于5月中旬提出辞职，后美国检方因证据不足宣布撤诉。
5、美国首次丧失AAA主权信用评级
在民主、共和两党经过漫长协商后，美国国会众议院、参议院分别于8月1日和2日投票通过了提高美国债务上限和削减赤字法案，总统奥巴马随后签署法案。但国际评级机构标准普尔还是在8月5日，将美国AAA级长期主权债务评级降至AA+，前景展望定为“负面”，这是美国历史上第一次丧失AAA主权信用评级。11月28日，另一评级机构惠誉也将美国信用评级展望从稳定降至负面。
6、“占领”活动由华尔街蔓延至欧洲
9月17日，美国纽约爆发“占领华尔街”示威活动，自称“代表99%”的示威者抗议华尔街金融机构贪婪腐败，批评美国政府经济治理能力不足导致美国民众陷入经济困境。随后，“占领”活动席卷全美多个城镇并扩散到英、德等欧洲国家，西方国家体制弊端遭到拷问。
7、美联储实施“扭转操作”
美国联邦储备委员会9月21日宣布，为了刺激经济复苏，将采取“卖短买长”的“扭转操作”(OT)，延长所持美国国债期限。同时，美联储通过此举避免了再次推出颇有争议的量化宽松(QE)政策。因世界经济复苏明显放缓，欧洲央行等全球主要央行今年以来在货币政策上陆续放弃“紧缩”立场，降息已成大势所趋。
8、苹果公司创始人乔布斯去世
美国苹果公司10月5日宣布，该公司创始人之一、前首席执行官史蒂夫·乔布斯去世，享年56岁。美国总统奥巴马将乔布斯称作“美国最伟大的创新者之一”，“他改变了我们的生活，重新定义了整个行业”。苹果iPad2目前是世界最畅销的触屏平板电脑，占据此类产品全球市场六成份额。今年5月，苹果公司首次成为全球最具价值品牌，8月其市值一度超越埃克森美孚，成为世界上市值第一大公司。
9、德班气候大会决议艰难降生
12月11日清晨，在南非德班举行的联合国气候变化大会上，各国代表经过数十小时“加时冲刺”，终于就《京都议定书》第二承诺期、长期合作行动计划、绿色气候基金和2020年后减排的安排四方面内容达成协议。联合国人口基金报告显示，世界人口总数在2011年10月31日达到70亿，全球合作应对气候变化，控制人口过快增长任务艰巨。
10、俄罗斯加入世界贸易组织
世界贸易组织(WTO)第八次部长级会议12月16日在日内瓦正式批准俄罗斯加入世贸组织，俄罗斯18年入世历程由此画上句号。作为新兴经济体中的重要力量，俄罗斯加入WTO将令世贸组织覆盖全球98%的国际贸易，并为推动多边贸易体系建设和国际贸易发展创造新契机。
2月19日，二十国集团财长和央行行长(G20)在巴黎就建立衡量全球经济失衡指标达成共识，同意就各指标评估方法制定方针，通过国际多边合作缩小全球经济过度失衡，促进可持续发展。世界银行在《2011年全球经济展望》报告中指出，世界经济今明两年将延续“南高北低”双速复苏局面。
2、日本九级强震引发多重灾难
3月11日，日本东北部海域发生里氏9.0级地震并引发海啸，造成福岛第一核电站发生放射性物质泄漏。日本政府估算，地震造成的基础设施和企业设备直接损失在16万亿日元(约合2000亿美元)至25万亿日元(约合3100亿美元)之间。而福岛核事故的各类损失难以计算，日本政府预测仅福岛第一核电站废堆费用就需1.5万亿日元。全球汽车、精密仪器、电子消费等行业的供应链也受到不同程度的冲击。
3、欧债危机深度恶化
2011年，欧元区主权债务危机深度恶化，重灾国形势岌岌可危，甚至波及到欧元的存亡。希、意、西、葡、爱五个受援国政坛生变，首脑全部换人，法、德等核心国家的“感染”迹象更加明显，欧洲金融业也告急，德克夏银行被拆分，预示着欧债危机正在迈向一场灾难性的信贷危机。为抑制危机蔓延，3月24日欧盟春季峰会通过了“欧洲稳定机制”等一整套全面应对方案。12月初，欧盟各国领导人又同意缔结新条约，以强化财政纪律，避免债务危机重演。
4、国际货币基金组织换帅
国际货币基金组织(IMF)6月28日宣布，法国财长克里斯蒂娜·拉加德被选为新任总裁。她是IMF历史上第11位总裁，也是该机构首位女性掌门人。7月5日，拉加德正式就任。前总裁多米尼克·斯特劳斯-卡恩因在美国涉嫌性侵犯被捕，于5月中旬提出辞职，后美国检方因证据不足宣布撤诉。
5、美国首次丧失AAA主权信用评级
在民主、共和两党经过漫长协商后，美国国会众议院、参议院分别于8月1日和2日投票通过了提高美国债务上限和削减赤字法案，总统奥巴马随后签署法案。但国际评级机构标准普尔还是在8月5日，将美国AAA级长期主权债务评级降至AA+，前景展望定为“负面”，这是美国历史上第一次丧失AAA主权信用评级。11月28日，另一评级机构惠誉也将美国信用评级展望从稳定降至负面。
6、“占领”活动由华尔街蔓延至欧洲
9月17日，美国纽约爆发“占领华尔街”示威活动，自称“代表99%”的示威者抗议华尔街金融机构贪婪腐败，批评美国政府经济治理能力不足导致美国民众陷入经济困境。随后，“占领”活动席卷全美多个城镇并扩散到英、德等欧洲国家，西方国家体制弊端遭到拷问。
7、美联储实施“扭转操作”
美国联邦储备委员会9月21日宣布，为了刺激经济复苏，将采取“卖短买长”的“扭转操作”(OT)，延长所持美国国债期限。同时，美联储通过此举避免了再次推出颇有争议的量化宽松(QE)政策。因世界经济复苏明显放缓，欧洲央行等全球主要央行今年以来在货币政策上陆续放弃“紧缩”立场，降息已成大势所趋。
8、苹果公司创始人乔布斯去世
美国苹果公司10月5日宣布，该公司创始人之一、前首席执行官史蒂夫·乔布斯去世，享年56岁。美国总统奥巴马将乔布斯称作“美国最伟大的创新者之一”，“他改变了我们的生活，重新定义了整个行业”。苹果iPad2目前是世界最畅销的触屏平板电脑，占据此类产品全球市场六成份额。今年5月，苹果公司首次成为全球最具价值品牌，8月其市值一度超越埃克森美孚，成为世界上市值第一大公司。
9、德班气候大会决议艰难降生
12月11日清晨，在南非德班举行的联合国气候变化大会上，各国代表经过数十小时“加时冲刺”，终于就《京都议定书》第二承诺期、长期合作行动计划、绿色气候基金和2020年后减排的安排四方面内容达成协议。联合国人口基金报告显示，世界人口总数在2011年10月31日达到70亿，全球合作应对气候变化，控制人口过快增长任务艰巨。
10、俄罗斯加入世界贸易组织
世界贸易组织(WTO)第八次部长级会议12月16日在日内瓦正式批准俄罗斯加入世贸组织，俄罗斯18年入世历程由此画上句号。作为新兴经济体中的重要力量，俄罗斯加入WTO将令世贸组织覆盖全球98%的国际贸易，并为推动多边贸易体系建设和国际贸易发展创造新契机。
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