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规范工程机械出口秩序的建议
来源:cccme
规范工程机械出口秩序的建议
（草案）
2011.4
一、 概况：
我国是工程机械制造大国，经过几十年的发展，目前我国工程机械制造产业具有国内市场、制造产能、人力资源和本区域市场销售服务网络的资源优势。今后几年将是中国工程机械产业重要的转轨期，由“内需型”向“国际型”转轨，由“规模增长”向“核心能力增长”转轨，由“产业”向“品牌”转轨，实现由“制造大国”向“制造强国”的转轨。
海关数据显示；2010年行业进出口额呈现恢复性增长，工程机械主机产品进出口总额达到了118.64亿美元，其中出口金额66.72亿美元，进口金额51.92亿美元。主机产品海关编码69种，共分为24类产品，其构成情况见表1。
二、工程机械出口门槛低，经营企业众多
根据海关统计，2010年有实际工程机械主机产品出口业绩的企业数量为7194家，其构成见表2。
其中出口额在50万美元以上的企业数量为1074家，占经营企业数量的14.93.出口额为62.59亿美元,占出口总额的93.81%%。
出口额在50万美元以下的企业数量为6120家，占经营企业数量的85.07%.出口额为4.13亿美元,占出口总额的6.19%。
三、售后服务明显滞后
从上述数据可见，一方面目前工程机械出口企业众多，经营规模偏小，企业构成不合理。另一方面近期机电商会工程农机分会对部分工程机械企业的调研显示，企业目前在出口售后服务等方面存在的一些问题，部分企业反映（详见企业反映材料附件三）目前售后服务方面存在如下问题：
（一）产品质量普遍较低，故障率偏高，人工维修费用居高不下。由于中国出口产品销售价格普遍偏低，利润空间小，企业无力提供高质量的售后服务。
（二）配件供应不及时。大部分厂家未在海外建立配件中心，常用配件主要靠经销商储备。由于经销商的配件有很多在短期内使用不上，却占用资金，因此经销商不愿储备配件。一旦用户出现问题，配件供应周期较长，造成终端用户非常不满意。
（三）缺少销售渠道。大部分企业无自己的海外服务网络，全部依靠经销商的服务网络，且没有较好的政策支持，因此服务质量无法保障。
（四）产品质保期短。目前国内出口产品的质保期一般为一年，部分零部件质保期只有半年或更短，而国外品牌产品的质保期大多在两年以上。
（五）与终端市场用户沟通困难。语言不通（尤其在小语种国家），加上时差影响，造成沟通不利，问题处理不及时。
由此可见、与出口增长水平相比，目前我国机械装备出口产品的售后服务明显滞后，已成为制约我国工程机械产业出口持续快速增长的重要因素之一。提高售后服务能力，增强海外客户使用中国产品的信心，保障中国机械产品出口稳步增长已迫在眉睫。
四、工程机械出口企业应该具备相应的资质
对于在国内市场销售的部分工程机械产品，国家有关部门对于其生产企业具有具体的规定和要求：
根据《机电类特种设备制造许可规则（试行）》规定，电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和厂内机动车辆等机电类特种设备（以下简称特种设备）及其安全保护装置。取得制造许可的特种设备方可正式销售。此类特种设备2010年出口构成情况见表3。如表3所示，2010年工程机械主机（特种设备）产品出口43.39亿美元，占2010年工程机械主机产品出口金额66.72亿美元的65%。
五、规范工程机械出口秩序的建议
为提高“中国制造”工程机械产品的海外售后服务能力，规范工程机械出口秩序，调整出口产品结构，转变出口增长方式，提高出口增长质量和效益，促进工程机械产业健康发展，建议对电梯、起重机械等工程机械设备企业（产品范围参见表4）实行出口资质管理（出口许可证管理）。
（机电商会）
表1 2010年工程机械主机产品进出口情况 单位：万美元
序号 | 主机产品分类 | 出口额 （同比%） | 进口额 （同比%） | 逆/顺差额 |
1 | 挖掘机等4项 | 44091（34.28） | 318953(109.28) | -274862 |
2 | 矿用电铲1项 | 1291（108.33） | 5459(207.73) | -4168 |
3 | 挖泥船1项 | 286789（54.67） | 12201(1464.83) | 16477 |
4 | 推土机等4项 | 29790（29.86） | 6858(-28.2) | 22932 |
5 | 装载机等2项 | 92216（70.36） | 8532(52.21) | 83684 |
6 | 铲运机3项 | 3452(29.39) | 2678(-36.99) | 774 |
7 | 平地机2项 | 26216(44.67) | 1023(1.81) | 25193 |
8 | 未列名非自推进泥土、矿等 运送、平整等机械1项 | 10012(60.58) | 3237(-13.96) | 6775 |
9 | 压实机械4项 | 35675(31.33) | 4589(-5.93) | 31086 |
10 | 起重车6项 | 36750(1.59) | 11416(42.1) | 25334 |
11 | 塔式/轮胎/履带起重机等8项 | 71804(44.29) | 21513(-32.55) | 50291 |
12 | 摊铺机3项 | 3163(-11.93) | 8299(108.66) | -5136 |
13 | 沥青搅拌设备1项 | 6085(-14.13) | 561(-71.42) | 5524 |
14 | 扫雪机1项 | 4712(37.46) | 705(17.65) | 4007 |
15 | 叉车6项 | 75633(62.19) | 38916(32.54) | 36717 |
16 | 牵引车4项 | 3534(97.77) | 2431(-19.93) | 1103 |
17 | 电梯及扶梯2项 | 103420(1.26) | 15511(-13.12) | 87909 |
18 | 桩工机械3项 | 9617(17.67) | 3485(-15.65) | 6132 |
19 | 混凝土机械4项 | 39632(8.5) | 8847(1.67) | 30785 |
20 | 凿岩机2项 | 10505(42.69) | 20283(12.69) | -9778 |
21 | 手提电动及风动工具2项 | 24251(33.52) | 9303(56.08) | 14948 |
22 | 高空作业车2项 | 1444(-9.65) | 2609(-38.46) | -1165 |
23 | 机场用车2项 | 288(46.55) | 1940(-31.93) | -1652 |
24 | 其他公共工程用机器1项 | 4925(27.79) | 9807(48.23) | -4882 |
表2 ；2010年出口工程机械主机企业构成 单位：美元
出口规模 | 经营单位数量 | 出口金额（亿） | 占出口总额比例（%） |
1亿美元以上 | 11 | 17.65 | 26.45 |
5000万-1亿美元 | 10 | 6.96 | 10.43 |
1000万-5000万 | 80 | 17.79 | 26.67 |
500万到1000万美元 | 98 | 6.87 | 10.3 |
100万到500万美元 | 473 | 10.47 | 15.69 |
50万到100万美元 | 402 | 2.85 | 4.27 |
10万到50万美元 | 1307 | 3.04 | 4.56 |
10万美元以下 | 4813 | 1.09 | 1.63 |
合计 | 66.72亿美元 |
表3 2010年工程机械主机（特种设备）产品进出口情况 单位：万美元
序号 | 主机产品分类 | 出口额 |
1 | 挖掘机等4项 | 44091 |
2 | 矿用电铲1项 | 1291 |
3 | 装载机等2项 | 92216 |
4 | 铲运机3项 | 3452 |
5 | 起重车6项 | 36750 |
6 | 塔式/轮胎/履带起重机等8项 | 71804 |
7 | 叉车6项 | 75633 |
8 | 牵引车4项 | 3534 |
9 | 电梯及扶梯2项 | 103420 |
10 | 高空作业车2项 | 1444 |
11 | 机场用车2项 | 288 |
合计 | 433923 |