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自贸区扩容加码改革开放
此次自贸区扩围，并非希望广东、天津、福建三地简单地复制，而是希望在上海的一般性框架下优化，并结合自身优势实行差异化、个性化的探索。相对而言，后者比前者更重要，因为只有因地制宜自贸区才能生根。
坊间热议的第二批自贸区猜想终于揭开谜底。12月12日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定推广上海自贸试验区试点经验，加快制定完善负面清单，并依托现有新区、园区，在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易区，以上海自贸试验区试点内容为主体，结合地方特点，充实新的试点内容。至此，全国自由贸易区由目前的上海扩充到东部4个地区。接受采访的相关专家就此表示，自贸区扩容有助于推动实现更高水平的对外开放，广东、天津、福建三地应结合自身优势进行差异化、个性化的探索，只有因地制宜才能让自贸区落地生根。
会议指出，中国(上海)自由贸易试验区设立一年多来，围绕外商投资负面清单管理、贸易便利化、金融服务业开放、完善政府监管制度等,在体制机制上进行了积极探索和创新，形成了一批可复制、可推广的经验做法。党中央、国务院已决定在更大范围推开，推动实施新一轮高水平对外开放。
会议要求，一是深化上海自贸试验区改革开放，进一步压缩负面清单，在服务业和先进制造业等领域再推出一批扩大开放举措，并将部分开放措施辐射到浦东新区。二是除涉及法律修订等事项外，在全国推广包括投资、贸易、金融、服务业开放和事中事后监管等方面的28项改革试点经验。三是依托现有新区、园区,在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区，以上海自贸试验区试点内容为主体，结合地方特点，充实新的试点内容。会议要求抓紧制定新设自贸园区具体方案，并提请全国人大常委会授权调整实施相关法律规定。
推广上海自贸试验区试点工作的核心工作，不仅是拓展到三个地区，而且要在全国推行三张清单：法无禁止皆可为的“负面清单”、法无授权不可为的“权力清单”、法有规定必须为的“责任清单”。针对自贸区扩容，申银万国首席分析师桂浩明表示，国务院此举目的是加大开放力度，加大中国资本市场、中国经济和国际上的接轨，特别是在金融服务等领域，在已经开放的基础上更大力度地推进。“另外，更大的价值是通过自贸区的实践改善服务，转变政府职能，进一步简政放权，从而大大提升企业的经营管理效率。”
对于为何第二批自贸区最终锁定广东、福建和天津三地，一位业内人士分析指出，目前多地申请自贸区，但国家不可能每个都批准，而上述三个地方均有自己的优势和特色。天津自贸区发展立足东亚，广东自贸区着眼于港澳，福建自贸区应该主要针对台湾。该业内人士进一步表示，由于广东面向港澳，预计在海关通关、金融改革等方面将有超预期表现;天津承接京津冀战略，亮点是发展离岸金融和融资租赁，尤其会突出融资租赁业务的发展;福建自贸区将旨在加强两岸经贸关系。该人士提醒道，上海自贸试验区设立一年来确实朝着既定的方向前进，但步伐迈得还比较谨慎。此次自贸区扩围，并非希望广东、天津、福建三地简单地复制上海的经验，而是希望在上海的一般性框架下优化，并结合自身优势进行差异化、个性化的探索。相对而言，后者比前者更重要，因为只有因地制宜，自贸区才能生根。（陈光）
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