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中方：推动尽快达成基于"利益大致平衡"原则的自贸协定
中韩自由贸易协定第十轮谈判目前正在韩国举行。本轮谈判,双方主要就零关税商品进行出价和要价。3月19日,中韩自贸谈判中方主谈、商务部国际经贸关系司副司长孙元江表示,中方希望推动谈判尽快取得成果,达成基于“利益大致平衡”原则的自贸协定。
中韩自贸谈判在去年完成了第一阶段的模式谈判,确定了货物贸易的商品自由化率。双方同意,最终实现零关税的商品应占全部商品税目的90%。而在今年1月举行的第九轮谈判当中,双方互换了商品减让清单。19日在接受采访时,中韩自贸谈判中方主谈、商务部国际经贸关系司副司长孙元江说,目前,双方在货物贸易领域的主要议程是对零关税商品进行出价和要价。而从实际谈判情况来看,双方的分歧仍然很大。
“根据目前出价和要价的情况来看,距离仍然很大,主要是双方的竞争力不同,韩国的工业产品竞争力较强,而相反中方的农产品竞争力很大,中方希望韩方能够更大幅度地开放农产品市场,而韩方目前在农产品开放问题上比较保守,这其中既包括经济利益的考虑,也存在对国内政治的考虑。”
2013年,韩国成为中国最大的进口来源地。来自韩国产业通商资源部的数据显示,去年全年,对华出口占韩国对外出口总额的四分之一以上。韩国在对华贸易中的顺差额为628亿美元。而按照中方统计,中国当年对韩贸易逆差为919亿美元。韩国对中国市场的依存度由此可见一斑。在采访中,孙元江告诉记者,中方希望通过自贸协定的签署,改变当前两国当前贸易不平衡的现状。
“希望通过中韩自贸协定能使双方的贸易趋向更加平衡的水平,目前中方贸易逆差很大,所以我们在协议谈判中特别强调利益的大致平衡,如果一个协议基本上都是一方受益的话,那么会驱使两国贸易更加不平衡,所以我们强调利益的大致平衡。”
中国国务院总理李克强在本年度的政府工作报告当中提出,将加快与韩国、澳大利亚、海湾合作委员会等自贸区的谈判进程。而韩国产业通商资源部也在3月18日表示,将把推动韩中自贸协定签署放在贸易政策的首位。对此,孙元江表示,中韩双方都希望能够尽早完成谈判,但他也同时指出,双方都不会牺牲利益来换取时间。
“中韩双方从(谈判)一开始起就希望协议尽快完成。现在已经经过十轮谈判,双方都希望能够尽早结束。但是谈判有很多不确定因素,即便双方有良好的意愿,如果实际问题没有得到解决,大家都不愿意牺牲协议的质量来换取时间。往往到了谈判最后阶段,遗留少数问题的时候,才通过确立时间表,加快谈判的步伐。在遗留问题较多的时候设立时间表,不利于达成全面、平衡、利益大致均等的高质量协议。”
目前,除与中国进行自贸谈判之外,韩国已经决定搭上“末班车”,申请加入由美国主导的“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP),并且已经基本完成与相关国家的前期准备磋商。谈到TPP协议与中韩自贸谈判之间可能产生的相互影响时,孙元江认为,申请加入TPP并不会影响韩方对于中韩自贸谈判的重视程度。
“韩国已经与TPP的大部分成员签署了自贸协定,所以对于韩国来讲,加入TPP,经济上的收获是有限的。但中韩自贸协定对韩国来说是很重要的,中国是个大市场,韩国十分看重。从这方面来看的话,韩国是更加希望加快签署与中国的自贸协定。”
相对于中韩自贸谈判,同属本地区的中日韩自贸谈判也在推进当中。本月7日,第四轮中日韩自贸谈判刚刚在首尔结束。对于两者的关系,孙元江表示,从中方立场出发,对于中韩以及中日韩三方自贸进程同等重视,但在当前地区局势之下,中日韩自贸区的谈判进程需要“政治推动力”。
“中日韩自贸协定也在按部就班地进行,但是由于日本与韩国、中国在历史、领土问题上都存在争议,尽管自贸协定谈判是纯粹的经济协定谈判,但如果缺乏政治上的推动力,想加快进行难度比较大。中日韩自贸协定也是东亚经济一体化的重要环节,所以我们希望三国能够营造良好的政治氛围,推动谈判向前推进。”
目前,中韩双方已经确立了到2015年实现双边贸易额3000亿美元的目标。而无论是从发展双边贸易的角度还是从推动地区经济发展的角度出发,中韩自贸协定的达成都将是大势所趋。而除了谈判的智慧和技巧之外,更实际的需要,是两国业界在开放的大趋势下提升产品的竞争力。韩国《东亚日报》3月11日的社论说,十年前,韩国业界曾担忧自贸协定达成后,智利葡萄会给韩国葡萄种植业带来崩溃,但事实是韩国果农在过去十年里实现了收入翻倍。因此,自贸协定对于韩国农业来说,并不意味着灾难。
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